寧波市公共資源交易管理辦公室與寧波市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）聯(lián)合制定印發(fā)的《寧波市城市管理領(lǐng)域養(yǎng)護(hù)工程施工投標(biāo)資格審查辦法和招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（甬資交管辦〔2021〕16號(hào)）文件（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2021年11月20日正式實(shí)施。現(xiàn)就文件解讀如下：

一、制定背景

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施集中監(jiān)管以后，我辦修訂印發(fā)了《寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格審查辦法和招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（下稱“兩個(gè)辦法”），其中附件1-5分別為房建市政、交通水運(yùn)、軌道交通、水利水電四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域和設(shè)備材料一個(gè)綜合領(lǐng)域的辦法。城市管理領(lǐng)域養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目主要涉及市政設(shè)施、城市園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等行業(yè)，一般按房建市政類項(xiàng)目的辦法招標(biāo)，在工程規(guī)模劃分和資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容設(shè)置等方面與養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)際情況脫節(jié)比較嚴(yán)重，無(wú)法滿足城市管理領(lǐng)域養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)工作的實(shí)際需求。市綜合執(zhí)法局為進(jìn)一步規(guī)范我市城市管理領(lǐng)域養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)城市管理領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)與我辦協(xié)商，擬將規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的城市管理領(lǐng)域養(yǎng)護(hù)工程施工項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)交易，并制定相應(yīng)辦法，納入“兩個(gè)辦法”規(guī)則體系。

 二、主要內(nèi)容

本《辦法》分為兩部分，第一編《資格審查辦法》和第二編《評(píng)標(biāo)辦法》。第一編《資格審查辦法》共十五條，主要包括適用范圍、資格預(yù)審和資格后審相關(guān)規(guī)定、必要合格條件和附加條件的具體規(guī)定、附加條件認(rèn)定和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第二編《評(píng)標(biāo)辦法》共三十一條，主要包括總則、工程施工評(píng)標(biāo)辦法、一體化綜合養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)規(guī)定、附則等內(nèi)容。

（一）關(guān)于適用范圍

本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)城市管理領(lǐng)域依法必須招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格審查及評(píng)標(biāo)。

對(duì)于養(yǎng)護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過(guò)程工程咨詢及工程總承包招標(biāo)項(xiàng)目，《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法和招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》在工程規(guī)模劃分和資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容設(shè)置等方面都能夠滿足實(shí)際需求，本辦法中不再另行規(guī)定，在第二條中明確以上項(xiàng)目的投標(biāo)資格審查及評(píng)標(biāo)適用《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法和招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于資格審查

《資格審查辦法》中，對(duì)于資格預(yù)審和資格后審的方式的選擇和相關(guān)規(guī)定作了明確。在第十一條中明確了資格審查的必要合格條件，在第十二條、第十三條中對(duì)附加條件的評(píng)審內(nèi)容、認(rèn)定和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)作了具體的規(guī)定，其中將“城市管理行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)”作為評(píng)審內(nèi)容的必選項(xiàng)。

（三）關(guān)于工程施工評(píng)標(biāo)

《評(píng)標(biāo)辦法》第二章中按照工程類型對(duì)應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)列明了評(píng)標(biāo)辦法適用類型（附表1），包括合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法（一）和綜合評(píng)估法（二），并在第一章總則中明確對(duì)采用技術(shù)標(biāo)評(píng)分制的施工項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人采用“評(píng)定分離”模式進(jìn)行招標(biāo)。同時(shí)，對(duì)各評(píng)標(biāo)辦法的流程和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（附表2）作了細(xì)化規(guī)定。

（四）關(guān)于一體化綜合養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)

《評(píng)標(biāo)辦法》第三章中對(duì)一體化綜合養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目作了定義，并明確了相關(guān)評(píng)標(biāo)規(guī)定。為整合資源、提升養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的整體協(xié)作和規(guī)模化、長(zhǎng)效化，鼓勵(lì)具備條件的設(shè)施采用一體化綜合養(yǎng)護(hù)模式。

  三、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

《辦法》由寧波市公共資源交管辦會(huì)同市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系處室為公共資源交易管理處，聯(lián)系電話：0574-87187880。

政策圖解：《寧波市城市管理領(lǐng)域養(yǎng)護(hù)工程施工投標(biāo)資格審查辦法和招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》文件圖解

政策原文：寧波市城市管理領(lǐng)域養(yǎng)護(hù)工程施工投標(biāo)資格審查 辦法和招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法